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【警察故事】江志海:警队里“点子王”

    江志海同志是治安大队场所物品管理中队中队长,主要负责全市行业场所、危管行业和肇事肇祸精神病人等重点行业、重点人员管理工作,作为中队长,他克服中队人少事多任务重等困难,凭借着专研“好点子”、总结“好办法”和一心要当“好民警”的夙愿,创新理念,充分发挥中队业务指导、行政管理职能,被同事们誉为“点子王”。

金点子1:率先制定行业自律公约

    针对旅馆业、娱乐场所、散装汽油销售、印章刻制等行业业主普遍重经济效益轻治安安全管理,对公安机关的安全管理规定屡查屡犯,而现有的法律法规对相应行业场所违规行为的处罚主要以少量罚款为主,难以起到有效震慑作用的现状,该同志主动作为,创新行业场所管理措施,主动联合市民政局、商务局、文广新局等相关主管部门分别制定了《温岭市旅馆业行业自律公约》、《温岭市石油成品油流通行业自律公约》、《温岭市娱乐场所行业自律公约》、《温岭市印章刻制业行业自律公约》等四个行业自律公约,在台州市内率先有效破解旅馆业、散装汽油销售、印章刻制单位违规经营及娱乐场所轻微违规行为无法落实停业整改的管理短板,以行业自律形式通过“停业单”落实对违规经营行业场所的自行停业整改措施,并由同行业其他业主和主管部门联合监督落实,突出行业场所主体管理责任。通过联合检查和暗访督查,根据行业自律公约规定,今年以来通过“停业单”共督促旅馆业主自主停业整顿228家次,娱乐场所业主自行停业整顿36家次,印章刻制单位业主自律停业整顿2家次,极大的提高了广大业主和从业人员参与自我管理的主体责任意识,行业场所管控成效明显提高。

金点子2:充分借力行业主管部门

    针对十九大安保和“平安系列”专项行动工作的严峻形势和高规格要求,为有效落实公安机关在寄递物流、汽车租赁、易制爆从业单位等行业管控工作中的公共安全管理职责,有效破解在现有法律法规政策条件下相关行业主管部门监管力量不足、执法力度不足、公安机关监管抓手不足、打击手段不足等突出的现实问题,创新管理举措,主动出击,通过“抄告单”加强部门沟通、协作,充分借力行业主管部门,形成齐抓共管合力。在邮寄递行业管理上,由于温岭无行业主管部门,系台州市邮政局直管,当前主要管理责任基本落实到公安一家,但公安又无执法查处权,监管上处于有心无力状态,为突破监管上的这一瓶颈,该同志主动联系台州市邮政局,通过沟通协商建立了公安取证、邮政查处的联合执法机制,并取得了初步成效,通过“抄告单”公安机关已将14起违法违规寄递单位的取证材料移交邮政部门立案查处,目前已处罚6起,并在10月20日对申通快递开出了寄递行业温岭首张罚款12万元的反恐罚单。在物流、汽车租赁和易制爆从业单位管理上,由于行业主管部门市运管局、安监局存在人少事多,管理力量严重不足,基本处于行业监管上的真空状态,为此积极探索,建议推动与运管、安监等部门建立联合排查、联合宣传、联合执法的联合监管机制,有效提升主动监管能力,及时规范行业秩序。通过公安与运管、安监的联合检查或公安检查发现违规抄告运管、安监,并协助取证查处等措施,极大的提高了行业监管能力、效力,在十九大安保期间通过“抄告单”已立案查处违法违规易制爆从业单位126家、汽车租赁单位7家、物流企业84家。

金点子3:倒逼派出所主动作为

    为有效提升打击黄赌和行业场所行政管理效能,该同志充分发挥线索“传递单”和检查结果“通报单”、“成绩单”的作用,督促、倒逼辖区派出所主动作为,落实监管责任。针对进入夏季以来足浴按摩场所、站街女、村老人协会涉赌等涉黄赌违法犯罪现象有所抬头的情况,五月份以来共组织便衣暗访涉黄赌场所128家次,发现存在涉黄问题场所线索54条,全部及时传递至辖区派出所限期查处。同时对黄赌问题开展常态暗访和回访,并通过“成绩单”形式纳入“平安系列”和派出所年度综合实绩考核,对线索传递后打击有力的予以加分、打击不力或以简单措施只予以关停的及再次回访时仍存在问题的,要予以加重扣分。通过线索传递共查处涉黄场所24家,关停28家,刑事拘留24人,行政拘留89人,有效整治了全市足浴按摩场所和站街女、村老年协会赌博等涉黄赌问题。针对治安基础要素管控、缴刀、涉黄线索查处等日常管理工作中存在的问题,发各类治安通报12期,通过“通报单”及时通报具体管控工作中存在的不足,列出问题清单,督促辖区派出所针对管理短板采取有效措施加强工作,有效提升了治安管理能力和成效。

    据统计,在一个个“金点子”的作用下,通过“抄告单”在十九大安保中开出了全市寄递行业首张反恐罚单,通过行业自律和“停业单”全年责令违规旅馆、娱乐场所停业266家次,确保了全市行业场所治安秩序稳定,在台州市局开展的“平安系列”专项行动1号、2号、3号专项业务考核中均取得第一名的好成绩。

    “我不是什么点子王,只是想出了几个解决难点问题的办法而已,”江志海谦虚的说。这就是他,不管任何时候,总是任劳任怨,恪尽职守,从不讲条件,从不挑三拣四,始终保持着良好的政治本色和警察品格。